2013年海南省人民政府工作报告
——2013年1月27日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上
海南省省长 蒋定之
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年和今年工作提出建议，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是海南改革发展进程中很不平凡的五年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国际旅游岛建设战略定位，牢牢把握主题主线，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面实现了本届政府任期工作目标。去年，全省地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破5000美元，达到5147美元;地方公共财政收入409.4亿元，是2007年的3.8倍，年均增长30.5%;固定资产投资2145.4亿元，是2007年的4.2倍，年均增长35.1%。今天的海南，站到了一个新的发展起点上。
过去的五年，我们全力推动国际旅游岛建设上升为国家战略，赢得重大发展机遇，走上了符合海南实际的科学发展之路。
规划和法规体系初步形成。编制和实施了海南国际旅游岛建设发展规划纲要、主体功能区规划、城乡一体化规划等8个总体规划，西部地区开发建设等14个区域规划，国际旅游岛风貌等16个专项规划，18个市县、10个产业园区及农垦相继完成规划修编。颁布实施了旅游价格管理规定、游艇管理试行办法等一系列地方性旅游法规和规章，为国际旅游岛建设科学、有序推进，提供了重要依据和保障。
特殊政策相继落地实施。免签证政策由21个国家扩大到26个国家;购物退免税政策全面启动，三亚、海口免税店先后建成营业;体育彩票“飞鱼”游戏上市销售;跨境贸易人民币结算业务覆盖全省进出口企业;西部大开发政策获中央投资158.9亿元;中央财政给予海南国际旅游岛建设的专项补助资金全部到位;6个民族自治县纳入国家兴边富民行动计划，专项补助资金全部到位;离岸金融业务试点方案已上报银监会审批。
旅游目的地加快形成。海棠湾等一批度假旅游区和重点旅游项目有序推进，新增5A级景区2个、五星级标准酒店33家，凤凰岛国际邮轮母港和海口湾、三亚鸿洲等5个国际标准游艇码头建成运营。旅游业空间布局不断优化，中西部旅游快速发展，一批新的特色旅游精品线路逐步形成。开发培育了森林旅游、文化旅游、购物旅游等一批新的旅游业态和产品。旅游市场环境综合整治有力推进，旅游宣传促销成效显著，国际旅游岛的影
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