2015年上海市政府工作报告.docx

杨雄市长在上海市第十四届人民代表大会第三次会议的政府工作报告（ 2015 年） ——2015 年 1 月 25 日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上 上海市市长杨雄 各位代表： 　　现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请 予审 议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、 2014 年工作回顾 　　过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。 　　（一）全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。 　　自贸试验区制度创新全面开展。修订出台 2014 版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮 31 项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施 “ 先入区、后报关 ” 、 “ 一次申报、一次查验、一次放行 ” 等一批监管新措施，启动实施国际贸易 “ 单一窗口 ” 管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向 国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。 实施自 贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。 　　经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小 微企业 税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。 　　开放型经济稳步发展。创新外商投资审批方式，完善总部经济发展政策，外商直接投资实到 181.7 亿美元，跨国公司地区总部新增 4