2021年上海市政府工作报告.docx

龚正市长在上海市第十五届人民代表大会第五次会议的政府工作报告（ 2021 年） 上海市市长　龚正 各位代表：     现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请 予审 议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。     一、 2020 年工作回顾     过去一年是极不平凡的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉 践行 “ 人民城市人民建，人民城市为人民 ” 重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。     ——“ 五个中心 ” 建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华 · 波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续 11 年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，建成软 X 射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和 15 个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大 “ 上海方案 ” 加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到 4.1% 左右。     —— 经济呈现向上向好态势。面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降 6.7% 的困难局面，我们迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升，全年实现生产总值增长 1.7% ，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况 下 下降 1.7% 。城镇调查失业率稳定在 4.4% 以内。居民消费价格上涨 1.7% 。     —— 发展新动能持续释放。工业战略性新兴产业总产值 占规模 以上工业总产值比重提高到 40% 。数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长 12% 以上，新一代信息技术产值增长 6.2% 。日均新设企业 1665 户、增长 12.8% 。     —— 人民生活进一步改善。居民人均可支配收入增长 4% ，继续快于全市生产总值增速。 PM2.5 年均浓度降至 32 微克 / 立方米，劣 V 类水体基本消除。     一年来，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了