2019年上海市政府工作报告.docx

应勇市长在上海市第十五届人民代表大会第二次会议的政府工作报告（ 2019 年） 上海市市长　应勇 各位代表： 　　现在，我代表上海市人民政府，向大会报告工作，请 予审 议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、 2018 年工作回顾 　　过去一年，面对深刻变化的外部环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，按照当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，开拓创新，克难奋进，坚决打好三大攻坚战，加快实施新一轮城市总体规划，大力提升城市能级和核心竞争力，全面完成了市十五届人大一次会议确定的全年目标任务。 　　一年来，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济平稳增长。全市生产总值增长 6.6% ，常住人口人均生产总值突破 2 万美元。新增就业岗位 58.2 万个，城镇登记失业率为 3.6% ，预计城镇调查失业率在 4.3% 左右。居民消费价格上涨 1.6% 。二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重为 69.9% ，战略性新兴产业的制造业部分产值增速快于全市规模以上工业 2.4 个百分点。地方一般公共预算收入增长 7% 。三是改革创新取得新突破。自贸试验区全面深 化方案的 98 项改革任务基本完成。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到 4% ，每万人口发明专利拥有量达到 47.5 件，技术合同成交额增长 50.2% 。四是人民生活水平进一步提高。居民人均可支配收入增长 8.8% ，扣除价格因素后增长 7.1% ，快于全市生产总值和地方一般公共预算收入增长。五是生态环境继续改善。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在 3% 左右，单位生产总值能耗进一步下降， PM2.5 年平均浓度达到 36 微克 / 立方米、下降 7.7% 。 　　一年来，我们以实际行动庆祝改革开放 40 周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 　　（一）坚定推进改革开放再出发，大力推动长三角更高质量一体化发展 　　聚焦 “ 三区 一 堡 ” 建设，自贸试验区改革开放全面深化。进一步放宽市场准入