2016年上海市政府工作报告.docx

杨雄市长在上海市第十四届人民代表大会第四次会议的政府工作报告（ 2016 年） 上海市市长杨雄 各位代表： 　　现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请 予审 议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、 2015 年工作回顾 　　过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “ 四个全面 ” 战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，奋力推进创新驱动发展、经济转型升级，完成了市十四届人大三次会议和 “ 十二五 ” 规划确定的目标任务。 　　一年来，全市经济社会平稳发展，创新驱动发展积极效应进一步显现。一是经济保持平稳运行。全市生产总值达到 2.5 万亿 元，比上年增长 6.9% ，过去五年年均增长 7.5% 。新增就业岗位 59.7 万个，城镇登记失业率控制在 4.1% 。居民消费价格上涨 2.4% 。二是经济结构、质量和效益进一步改善。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到 67.8% ，比五年前提高 10.5 个百分点，服务经济为主的产业结构基本形成。一般公共预算收入比上年增长 13.3% ，达到 5519.5 亿元，是五年前的 1.9 倍。在提前一年完成 “ 十二五 ” 目标的基础上，预计单位生产总值能耗再降低 4% ，主要污染物排放量进一步下降。三是改革创新取得重大突破。顺利完成中国（上海）自由贸易试验区扩区工作，制定实施科技创新中心建设意见及配套政策，一大批制度创新和科技创新的政策举措落地见效。四是人民生活水平 进一步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长 8.4% 和 9.5% ，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民，改革发展成果更多更公平惠及广大市民。 　　过去一年，外部环境不稳定、不确定因素增多，本市经济下行压力加大。我们迎难而上，主要做了五方面工作。 　　（一）坚持发展第一要务，把稳增长放在更加突出位置，全力以赴调结构 　　加快产业结构优化升级。解决 “ 四新 ” 经济发展瓶颈问题 29 项，制定 “ 互联网 +” 推进方案。实施旅游、体育等服务业促进政策，支持生产性服务业、生活性服务业加快发展。制定实施智能制造、高端装备制造发展政策， C919 大型客机总装下线，国家机器人检测评定中心落户。推动产业园区开展区区合作、品牌联动。淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的落后产能 1236 项。 　　着力扩大消费、促进出口。优化消