2015年海南省人民政府工作报告
——2015年2月9日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上
海南省代省长 刘赐贵
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是海南发展史上很不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和两次强台风袭击的严重自然灾害，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作，经济社会继续保持健康发展，国际旅游岛建设取得了新的成绩。全省实现地区生产总值3500.7亿元，增长8.5%;全省一般公共预算总收入1242.8亿元，增长12.1%，其中，地方一般公共预算收入555.3亿元，增长15.4%;固定资产投资3039.5亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额1090.9亿元，增长12.2%;城镇常住居民人均可支配收入24487元，农村常住居民人均可支配收入9913元，分别增长9.3%和12.6%;居民消费价格涨幅2.4%;城镇登记失业率2.25%;人口自然增长率8.61‰;三次产业结构为23.1：25.0：51.9。
(一)经济保持平稳运行。一是发挥投资的关键作用，加大重点项目推进力度，全省395个重点项目完成投资1919亿元，超出年度计划198亿元。二是努力提升消费能力，积极扩大就业和再就业，多渠道增加城乡居民收入。开展旅游、房地产和热带农产品促销。冬交会签约订单339.8亿元，增长10.3%。三是出台扶持外贸出口的19条政策，全省外贸出口271.4亿元，增长17.8%。四是发挥政策对经济运行的调节作用，在服务业、房地产业、棚户区改造、小微企业发展等方面出台了一揽子扶持政策，设立创业投资引导基金、“惠农贷”担保基金，加强电力、天然气等生产要素调度，取消、免征行政事业性收费22项。
(二)重点领域改革开放取得积极进展。一是提请修订并实施了《海南经济特区土地管理条例》、《海南经济特区林地管理条例》和《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》，使土地、林地和海域的管理得以依法规范。开展农村土地承包经营权确权登记试点，市县森林公安实现垂直管理，集体林权制度改革继续深化。小I、小II型水库统一收归市县管理。三江等4个农场及相关社会职能移交市县和部门。二是简政放权。精简行政审批事项313项，减幅达43%。建立了全省统一的行政审批事项目录，出台了现代服务
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