2024年海南省政府工作报告.docx

政府工作报告 2024 年 1 月 23 日在海南省第七届人民代表大会第三次会议上 海南省省长   刘小明 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请 予审 议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、 2023 年工作回顾 2023 年，是海南推动 自贸港封关 运作迈出重大步伐、疫后经济重回高质量发展快车道的重要一年。习近平总书记始终倾情牵挂海南 自贸港建设 ，多次向世界宣示扩大海南 自贸港高水平 制度 型开放 的鲜明决心，给予强有力的思想引领和方法指导，为我们做好工作提供了根本遵循和强大动力。 一年来，我们牢记总书记殷殷嘱托，心系“国之大者”，在中共海南省委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，突出“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，以攻坚之势破难题、以竞进 之姿创亮点 ，全省经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，呈现经济增速全国领先、外向型经济逆势而进、新产业新动能加快成长、民生福祉有力改善的良好态势，蓬勃兴起的自 贸港昂扬 前行。 2023 年，全省地区生产总值增长 9.2% ，规模以上工业增加值增长 18.5% ，服务业增加值增长 10.3% ，地方一般公共预算收入增长 8.2% ，固定资产投资增长 1.1% ，社会消费品零售总额增长 10.7% ，货物贸易、服务贸易分别增长 15.3% 、 29.6% ，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 6.3% 、 8.3% ，城镇调查失业率控制在 5.2% ，居民消费价格上涨 0.3% ，多项指标增速名列全国前茅 [1] 。 ( 一 ) 经济恢复提质加速。 坚持“政策 + 行动”双轮驱动、“扩需求 + 强主体”双向发力，落实“按季抓、月跟踪”，全力拼经济、抓项目、促发展。旅游复苏牵引消费市场回暖。环岛旅游公路全线通车。三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高，全省接待游客增长 49.9% ，旅游总收入增长 71.9% 。博 鳌东屿 岛跻身国家级旅游度假区。“三大境外消费回流” [2] 亮点凸显， 第三届消博会 参展品牌、发布新品、入场人数超过往届； 12 家离岛免税店销售额 580.9 亿元，增长 19.3% ；乐城新引进国际创新药械 86 种，临床真实世界数据应用试点加速 4 个新产品获批上市，医疗旅游人数增长 60.1% ；黎安国际教育创新试验区获批中外合作办学机构 ( 项目 )8 个、在校 师生超 2000 人。项目落地拉动投资结构优化。创新项目谋划、推进、保障机制， 实施省 重点项目 204 个，其中新开工 45 个、竣工投产 21 个。全省工业投资增长 6.3% 、高技术产业投资增长 13% ，产业投资占比提高 0.5 个百分点。 13 个自 贸港重点 园区营收跨上 2 万亿 元台阶，主导产业 加速聚链成群 。惠 企政策直达快享 激发企业活力。新增减税降费及 退税缓费 190.6 亿元，“海易兑”系统兑付惠 企资金 23.3 亿元，普惠小 微贷款 增长 20% 。营商环境优化助力经营主体发展。全面推行“机器管招投标”。政务服务 事项网办 率超 90% 。告知承诺涉企经营许可事项数量保持全国第一。全国信用示范区实现零的突破。 新增驻琼央企 48 户，中国通航成为省属首家“中”字头企业，整合新建省属国企 4 家。省属国企营 收增长 65.2% ，增速全国第一。 ( 二 ) 自贸港建设 成型起势。 紧盯封关运作“一号工程”，逐月调度、对表交账，总体进展符合预期。封关运作准备全面铺开。以“大会战”姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”， 31 个封关项目主体工程基本完工， 33 项政策制度设计加快推进， 27 项压力测试任务实质性开展 20 项。 自贸港政策 滚动升级、效能释放。《立法法》增加海南自 贸港法规 制定权专款。两项调 规 事项 [3] 获国务院批准落地。三张“零关税”清单 [4] 持续扩容增效，新增交通工具及游艇商品 22 项，“零关税”累计进口货值 195.7 亿元。离岛免税“担保即提”“即购即提”落地实施。洋浦保税港区 11 项试点政策措施扩大至洋浦全域。加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区， 享惠企业 翻番，累计内 销货值 46.7 亿元。跨境收支规模 873.2 亿美元，增长 39.5% 。境外高等教育机构办学、邮轮 港口海 上游航线试点等配套政策发布。“游戏出海”试点通过国家评估验收。部省联动推进 10 项制度集成创新。新发布制度创新案例 6 项。“一站式政策查询解读平台”上线。开放合作卓有成效。出台支持“两个基地” [5] 建设 15 条核心政策举措。加强与粤港澳大湾区相向发展，在政策、机制、项目等多层面取得新成果。湘琼、粤 琼合作 产业园 [6] 开工。省领导率团赴东 南亚、中东、欧美等 26 个国家和地区开展国际大招商，一批外资企业落户。开通 2 条第五航权航线，恢复和新开境外客货运航线 50 条，新开通集装箱班轮航线 11 条。发起全球自贸区 ( 港 ) 伙伴关系倡议，成员达 30 家。 ( 三 ) 科技创新和产业升级多点突破。 布局创新链、培育产业链，锻长板、补短板，提升科技创新力、产业竞争力。创新驱动发展能力增强。全社会研发投入强度预计提高到 1.2% 左右。崖州湾实验室入轨工作